凤舞隋末

说完了军政，再来说民政。

在民政方面，由于黄小刚对这什么“打土豪、分田地”的行为深恶痛绝，所以一开始天凤军就走的是“武装经济联合体”的道路，天凤军的维持费用大部分依靠自有产业和商业赚取，少部分由缴获补充，就眼下来说单是芦山的煤矿、铁矿、硝矿的产出就足够维持天凤军的武装，加上已经进驻各地的华夏商行依靠煤炭、铁器、农具、吕瓷还有黑科技（家禽雏苗）的收益，全军的维持费不成问题。

此外，也不算黄县和芦山自有土地上的收益，在高密推行均田免税后，黄小刚在当地公田种下了两万多亩的大豆和近十万亩的苜蓿如今也将进入收获期，还有刚刚建成的千亩规模生猪养殖场，这些都是可以预期的大宗收益。

不提开海，众人差点忘了，当初黄小刚可是用家禽雏苗孵化的黑科技与宇文家换了一批船匠，年头的时候安置在了黄县，布置在黄县的一千二百老营便是用来守卫这些船匠的。

对于这些船匠的动向，由于是军中的高度机密，便是范炯和房玄龄这些半路加入的新人也知之甚少，不过到了此时黄小刚也不再遮掩什么，便叫人拿来了一副黄县地图，与众人解说道：“这批从江都寻来的船匠于年初抵达后，我便将他们安置在了黄县外海的桑岛，并将岛上的居民全部迁出，经过半年多的建设，已经将桑岛改建成了一座拥有六条干船坞的大型造船厂，目前在建的六条三千料大船，都已经完成了超过八成，我过去验收之后便可以开海了。”

于是他也就着沙盘把如今天凤军控制区的家底与大家理了一遍，首先来说军政方面，天凤军的实际控制线南至临沂，涵盖了琅琊郡的三分之二区域、北至临淄，包括了北海郡大部，加上东莱和高密两郡全境，实际控制的县城达到了三十二座。

不过天凤军实际进驻的城池，就目前为止也就临淄、临沂、高密和黄县四座，其余县城完全采取的是托管方式。这所谓托管，也即是不在当地留下一兵一卒，任用投效的隋朝官吏进行统治，缺点是对城池的控制力较低，一旦官军（隋军）甚至其他武装势力杀来，这些城池可能立马就转换旗帜。

不过这也是没办法的事情，天凤军就眼下来说手上文臣谋士也就只有房玄龄一个，你说派他去那个城池但城守合适？

在未来，黄小刚准备在实控的四郡扩大公田的定向种植，主要还是种植大豆和苜蓿为主，辅以油菜和油料、饲料类作物，要一直把这个模式继续做下去，等着隋末群雄们打他个鸡飞狗跳之时，自己再来玩平推一波流。

与众人理了一遍家底之后，黄小刚便也对黄娜和房玄龄道：“未来几个月，一直到入冬之前，我们需要做的就是防备隋军前来讨伐，只要撑到入冬就行了！所以我决定，这期间军政方面二娘做主，民政玄龄为辅，由你们两人坐守高密便可。至于我，则还是去干我擅长的事情，我得转去黄县一趟，亲自主持开海的事。”

而如今的战略安排，也就是南北两路扼守临淄、临沂这两个要冲之地，如果隋军大部来袭，则以游击的方式一边阻拦一边诱敌深入，并在潍水和胶水一线靠水军阻截相持，然后再由驻守高密的黄娜中军主动出击予以歼灭。

所以在短期来看，一万五千人的军力已经算是勉强够用，下次扩军至少也得是年后的事情了，因为目前天凤军生产力依旧是个很大的问题。

虽然控制力低，但黄小刚也取了个巧，一方面他在这些城池推行天凤军的公务员制度，以高待遇和高福利讨好了当地的官吏，即便这些人就算暗中心向大隋朝廷，但在拿着天凤军高工资的情况下，该干的活自然不会少干。

此外天凤军在这些城池推行均田免税法和鼓励商业减轻商税的同时，对本地税赋的索取也仅是三成，并且明确将其余七成留在本地，也算是讨好了一城的百姓，所以在短期之内这些城池的托管状态应该会相对稳定，只要天凤军能守住南北要冲，不让隋军和其他义军有机会进入腹地，那么对这些城池的控制应该不会有什么问题。

对于这个要求黄小刚肯定要支持，也就让房玄龄看着情况自行操作就是了。

把这等接人待物的事情交给房玄龄后，并不代表黄小刚就闲下来了，接下来他负责的事情可就多了去。

此时，天凤军在北路的临淄已经扩军至两千四百人，在南路的临沂扩军至一千八百人，高密二期新兵也征召了近五千人，算上曹豹统领的两千水军、黄娜亲自统领的三千二百人本部中军和黄县的一千二百老营，天凤军的总兵力已达到了近一万五千人。

而且要主意一点，天凤军的这一万五千兵力可全是实装正兵，不像各路义军那样随便给老百姓发根木棍、竹枪就能算成是士兵，天凤军的正兵可是男兵要齐配备刀枪盾甲、女兵也要配好刀弩机弹（神机箭和手榴弹）。

而且，如果不是这次的“涅槃行动”成功的拓地千里拿下了北海、琅琊二郡以及高密和东莱全境，让黄小刚搞了来近十万的人口填充在芦山的各项产业之中，想要实装这一万五千人可不容易。

以黄小刚所熟知的国人尿性，天凤军以此等规模和规格接待了窦建德后，想来此后各路义军和三山四海的好汉肯定会接踵而来，而他哪有这么多的东莱时间搞接待，所以一句话就把搞接待的事情丢给了房玄龄。

当然，大体上黄小刚也定了调子，对于那些上来动辄号称有数万乃至数十万人马的义军，大家一视同仁都给百套兵甲（也即百件刀、枪和甲）外加一万贯的大红包，至于那些只有数千人马或是名声不太好的，红包和兵甲的数量自然要相应减少，到时让房玄龄自己掌握。

此外，天凤军这边也不能光付出不收获，让人打秋风可以，但必须有来有往才行，于是黄娜提出希望可以向各路义军征募或赎买军中的女娘、女子和女孩儿，愿意以铜钱或者粮秣来交易结算。

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