官场之步步高升

而这个计划的核心的核心则是工业园区的建设。

淮市的工业发展落后了，而且淮市的大多数新老工业企业都在主城区，与商业区、居住区混杂在一起，既不利于企业发展，也不利于企业管理。工业园区建设可以实现淮市工业规模化、集中化管理，还可以利用配套设施比较齐全的基础设施，优良的管理环境，吸引外地企业到淮市发展，推动淮市经济的加快发展。

但是工业园区建设前期投入比较大，道路等基础设施建设、居民拆迁、征地等，就是把三个亿元城中心商业用地全部拍卖资金拿出来也不够。

成是非找李达明谈话，要求他这段时间主要负责配合瞻岱乡做好拆迁、建设协调配合工作。

虽然阴南市委孙书记早就向成是非表示可以调走陈其峰，但是一直没有动静。这让成是非心里十分着急，又不敢催孙书记，只能是坐等，现在市委市政府终于下定决心，调走陈其峰，尽量给成是非创造一个良好的环境。

应该讲，在阴南市委对成是非的发展规划，也同样有着争议和不同意见，常委中有人对成是非不满意，因此，孙书记迟迟没有动手调陈其峰，希望淮市不能成为一言堂，希望在班子里有一个制衡，也不希望成是非步子跨得太大，造成难以收拾的后果。但是淮市城中心商业地块的成功拍卖，坚定了阴南市委对成是非的信心，最终决定调到陈其峰阴南市政府做副秘书长，把成是非一直推荐的市建委副主任聂海峰调到淮市任市长，给他一个充分发挥的环境。

阴南市委的速度很快，在城中心地块拆迁开始之前，陈其峰就带着痛恨的心情离开了淮市，到市政府上班，聂海峰带着愉悦地心情来到了淮市，参加了拆迁启动仪式。

成是非提出了拿出规划，分步实施的发展计划。首先是依托高速公路连接线建设工业园区骨干框架，依托瞻岱乡集镇商业设施启动工业园区第一期建设。

就是在淮市现在环城路与高速公路入口处之间中心位置南北方向建设一条中心路，作为未来园区发展的骨干道路，再以这条路然后再以这条路向两边扩散发展。在道路建设的同时，启动在对道路东侧，瞻岱乡集镇南侧的进行拆迁，然后要求城区所有能够搬迁工业企业全部由城区搬迁到工业园区来，初步形成工业园区效应。

成是非在把高速公路入口东侧南北近10平方公里规划为工业园区启动区，未来如果条件允许就跨过高速继续向东发展。工业园区与老城区之间为居住区，老城区向北为行政区办公区，未来新政府行政中心以及其他单位办公楼都将向这里集中。淮市与阴南市连接线两边为商贸区。

成是非的想法是以工业园区的启动建设、行政中心搬迁、体育场及学校等配套设施的建设，推动城市人口向周边疏散。

这次拍卖的三个亿元资金不是一次性到位，而且是设置条件，分期分批到位，首先是五千万元的保证金，再政府启动拆迁后，龙城公司再交付五千万元，拆迁结束后交地后，龙城公司再付一亿元，市政府完成拍卖地块东侧道路打通工程，再付五千万元，整体开发完成，销售一半以上房产，龙城公司再付最后五千万元。

良好的开端是成功的一半。现在整个工程拆迁已经启动，一亿元资金已经到位帐，下面就市具体操作上的工作了，由市长聂海峰和分管城建城管工作的副书记全权负责，成是非的眼光已经落到了别处。

虽然成是非觉得土地价格有点高了，但是就是这个高价在全市范围引起了震动。一块地卖了三个亿，淮市每年财政收入才二个亿，这块地的成功让大家都看到了希望，对成是非新城区开发规划有了更大地信心。

这次拍卖还产生了一个意外的效应，阴南市委终于决定把陈其峰调走了。

启动资金已经到位，新城区开发可以开始了。

淮市七平方公里老城区，呈南北长东西窄的纺缍形，西边过大运河就是阴南市浦南区，已经没有发展延伸的空间，南边是亚热带和温带的分界线苏省北部灌溉总渠以及国家防总、省水利厅正在计划建设的淮水入海水道，限制了淮市进一步向南发展。只有东边到京海高速之间瞻岱乡和闸口镇有近二十平方公里和跨过正在建设的单轨铁路才有发展空间。

换句话说，就是淮市未来发展只有向东向北才有空间，向南向西都不可能。

108万元/亩，周明泰再没有给其他人家加价反应的时间，迅速地敲下了木槌，最后这宗地花落龙城公司，皆大欢喜。

会议结束，淮市举行隆重的宴会庆祝此次土地挂牌拍卖成功，成是非亲自参加这次宴会，并在会上作热情扬溢的即席讲话，对龙城开发公司表示祝贺，并介绍了淮市近期的发展计划，热情地邀请八家企业以后继续参加淮市其他地块拍卖。

虽然土地价格略高于最初几个人商定的最高价格，但是谁也没有想到龙城开发公司会直接把价格叫到了108万元/亩，即使如此周明泰没有给其他企业反应的时间，基本控制住了再次攀升的势头，这个价格在可以接受的范围之内。

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