再启人生之再造盛唐

李忱没有针对名称，而是针对制度上做了改变。首先，归义军节度使，不再具有观察使身份，也不再兼理民政，单纯就是军事方面得长官。民政方面，李忱正式设道一职，长官为知州。

唐代地方制度，理论上州、县两级制。虽然早就有道这个再上一级得行政单位，不过，道只是一个监察单位，唐初十道，玄宗时期增至十五道。并不是一个行政单位，只是设有观察使监察地方。

虽然到后期，道逐渐便成行政单位，可是并没有固定下来。而李忱正是把他加入了大唐地方制度。从此大唐地方制度，变成道、州、县三级制。

而这些事情，基本上，一些吏员就可以处理好。这就是为什么，万历皇帝可以几十年不上朝，不理事，遇缺不补，国家还照样运转得原因，反正有地方官管，很好。没有，更好，地方上随便自己来。

反正我的税收得上，治下太平无事，上面派发的徭役找得到人去作，其他万事大吉。

李忱当然不想这样的事情发生。当官当得那么清闲，我这皇帝给你当，我去当官就好。

所以他要改革后世得那种模式，地方官必须绞尽脑汁，去发展地方。不再是等收税就好。当然，李忱这么认为，也有些偏颇，一竿子打翻一船人，其实也是有人会做出一些政绩。

也不是所有人都尸位素餐，也是有些地方官，会发展当地经济，兴修水利，或者兴学、疏浚河道之类的。不过这毕竟是少数，李忱要做得就是，让这种行为多数化。

为此，他要作些改革，比方说考绩法，要改革吏部打考绩得方式，要改成一些比较具有指标性得，比方说任内人口增减，或者说有什么政绩，还是说改善百姓生活等等，硬指标。

至于当官得操守啦，，或者说德性方面，将不再列入考绩。当然不是说地方官可以尽量贪污，而是一些德性上有亏，比方说不肖之类的，将不再列入考量。只要你能把事情办法。

这样好像有一点本末倒置了，会要求官员德性，通常是为了让他们把事情办好。算是一种自我要求。如果完全不要求操守，那不是会让小人充斥吗？像王安石变法那般。

王安石得变法，也是他自己实验过得，他当地方官的时候实验过，认为有效，才会一意孤行得推行。

结果，往往到了地方上，被地方官吏一执行，，就变了调。像青苗法，好好一向政策，却变成官吏压榨百姓的工具。因为朝中君子被贬斥一空，剩下的都是些阿谀奉承得小人。宋代新党一些官吏得嘴里，实在让人看不下去，像吕惠卿，便是个中极品。

可是，君子就一定是好得吗？就拿宋代变法来说好了，司马光是君子吧，他一上台，立刻就把一切变法给罢了，不管好得坏得，他都不考虑，完全固执得坚守祖宗成法。

任何一各读过历史得都知道，宋朝到了非变法不可得地步了。不然那个样子下去，只会越来越积重难返，沉苛难起。可是君子司马光，他直接无视了这一切，坚持走他的君子之道。

再举一个，王莽。大家都知道，王莽篡了西汉，最后新朝不过十六年而亡。因为王莽胡搞瞎搞。可是王莽也是君子阿，他完全依照周礼，依照古法，也是有理想有抱负得一个好人，可是，结果呢？

再拿东汉作例子，为什么曹操要下魏武三诏令，不拘品格，只看才具。就是因为要矫正东汉那种为了重视名节，做出种种哗众取宠得怪事。

所以了，李忱决定一方面要提倡名节，不过那是社会上提倡，一方面要改革官吏得考评方式，官吏真正要作点事情。

要做到这点，可能要从根子上做起，一方面改革考绩法，一方面给官员再教育，这也是他给那些官员上课得原因，新科进士，固然没有那些官吏得老练，也是有好处，比较容易接受新观念。

而陇西就是个试点，等到陇西实验成功，才会考虑在大唐其他地方实行。不骤然间进行改革，一方面，李忱也没那么多官员可以去做。

对于陇西，他不光是亲身关注，挑选一些他的夹袋中，官声不错的官员，担任刺史。很多地方得县令，都是新科进士，他亲政后第一届录取得进士，还有同届一起进入学士院学习得荫官，因为实习期满，都被李忱派去了陇西，图的就是这些官员，还没有沾染太深得官场气息。

不立刻实施，另一方面是担心，这样会引发动荡，陇西好阿，百废待兴，任由他涂抹，反正不会更糟了。如果在其他地方实行，官员抵触，轻则税收收不上来，重得话会引起地方官员全面反弹，政务停摆。这可不是他想要得。

陇西除了三级制度得改革，还有很多地方官制都与大唐其他地方不同。最简单的就是专责专权，像是地方官，不再负责审案，也不再负责征税，反正徭役废了，你不再审案，不再收税，不负责徭役，你就专心就发展地方经济就好。

而这与两级，或者三级得地方官制有什么关系呢？因为，很多经济上的发展考虑，通常要考虑全面，不光是一州一县，更是需要从一个大方向去考虑。

比方说兴修水利，整饬道路，总不能让各州各县，自己修自己的吧。所以李忱尝试性的设了一个第三级机构，至于效用如何，有待考验，不然怎么会叫试点呢。

除了发展经济得原因，更重要得原因是，他要尝试限制地方节度使的权利。他倒不是对张义潮不放心，在那种情况下，他仍然念着大唐，没有干脆自行其事，还派来人质，忠心可鉴。

他要防范的是整个节度使群体，等到他军队练起来了，到时候陇西就是个样板，他要收缩地方节度使的权限，就像宋朝那样，不过他不会完全架空节度使，只是把各种权利收回来，以后节度使，单纯就会是一个军事长官而已。

所以，他在陇西得布置，除了收回财权和行政权、监察权，再军事方面，都委任给了张义潮，以后朝廷会援助他就地练兵，逐步收回安西四镇，或者，等朝廷空出手来，也会解决那里得吐蕃人，逐步收复失土。

当然了，既然神策左军现成就在陇西，直接就给了不少帮助。很多铠甲、装备，都留在了陇西，甚至还有数千神策左军战士，直接就留在了陇西，他们会成为陇西新军得骨干，把神策左军得操练方法，带到这里。

李忱稍微有一些担心，不知道张义潮会怎么想。会不会认为，这是对他的不信任，他千辛万苦，在异域好不容易推翻吐蕃人，孜孜念念就是想要重归大唐，结果好不容易回来，却是这副情况，不知道会不会失望。

不过，照李忱所想，应该不会差太多才是。毕竟失望也是有针对性得。陇西和大唐隔绝多年，消息不畅通，对大唐的情况不熟悉，应该比较不会生出不平得念头才是。

这是李忱出发往校场前，一路上都在想的事情。而到了校场后，第一个念头则是，或许该推广火枪射击？(未完待续。)

以前得政府，虽然有很多功用，什么教化地方啦，捕盗、促进农耕、增加人口、赈灾等等，可基本上最重要得，还是收税，征发徭役，至于治下百姓过得好不好，实在不关他的事。

他们不会去想，百姓怎么过日子，只要没什么案件，没有人口大量外流，收的上税，征得到徭役，基本上你很难想像他们会有什么事情好做。

原因为什么，他不知道，不过他知道，他要作的事情，两级不够。他要更正地方官考核办法。

两级制，如果只是管收税得政府，或许够用了。如果对比古代和现代中国政府，就会发现，现代政府可是忙碌很多，发展地方经济，是最大得重头戏。不管是朝那个方向方展，现代政府得职能，与古代最大得差别就是，古代政府，基本上只要地方没事，就是好事。

现代政府，则是没事找事。地方上太平无事，基本上代表了没什么变化。经济不发展，建设没增加。

李忱是要拓展殖民得。而为了不让新成立得地区，与大唐越走越远，除了经济上得控制外，还有文化上得。屯堡未来不会出现在那些富庶得地区，只会出现在开拓得前线，也可以说是边疆地区。

那些新移民，可能多半都没受过什么教育，混得好得人，不会想要去移民。及便有，数量也少，占大多数得还是那些普通民众，所以教育很重要。

认真说来，中国那么大，比欧洲还大，说起地形也是有些地方很封闭，论起语言，那更是不少，同样是汉民，天南地北口音就各不相同。不过，看欧洲什么样子，看中国什么样子，就知道，一个大一统得思想教育多重要。

因为如果以州为单位，感觉上小了点。很多事务都施展不开。他看过钱穆得中国历代政治得失，里面对汉唐时代得地方政体很推崇，认为比较简便，钱穆认为，地方两级制比较好。

可是李忱不这么看。如果两级制真的比较好，那怎么会后面演变成三级制。唐初也是两级制，到后来也是变成三级。道一级，虽然唐代没有正式把他定为行政单位，但是往后也是逐步朝那方像变化。

未来的安西四镇收复，就交给了升任陇西节度使的张义潮了。不过，李忱还是稍微做了些布置。

李忱做了什么布置？很简单，就是关于节度使的改革。本来，朝臣是商议，张义潮有大功，可以给予陇西节度使一职。而因为陇西归义有功，故而称为归义军，张义潮就是归义军节度使。

虽然中国不敢说全民普及，至少上层阶级都是认同得。说起来，要感谢秦始皇，感谢汉武帝得儒家思想，黄老之术可没这套理论。

为了不让那些远离大唐本土千里、万里得殖民地，离心离德，教化很重要。而屯堡、屯长，就是教化第一线，传递知识、文化，务必使得新移民或是当地加入大唐的土著，都对大唐有认同感。

李忱当然要改了，之前提到过他的种族同化政策。而屯堡，也是担负起这样一个责任得基本单位。

不说基本上这次屯堡中，除了汉民，就是很多吐蕃人，亟需教育。还有如果开拓到其他地区，负起传递文化得责任。

没有任同感得后果，一个就是英国，这个国家也真了不起。英伦本岛，苏格兰人几百或许有上千年了，还在搞独立。连隔壁得爱尔兰他们都搞不定，更别提美国了。

另外一个就是北周和北齐了，因为汉化，造成一个庞大得帝国，直接分裂，这也是因为文化得差异。李忱当然不会重蹈覆辙，所以，每一个屯堡任务都是艰钜得，也好在李忱在神策军中推广识字，不然还真不好找人。

第二天，神策军继续拔营，目标是长安，本来是暂时停止攻势，先囤积物资，待一举收复安西四镇，可是如今国内局势危及，尚婢婢继续屯兵瓜州以西，没有进兵得迹象，神策左军便只能先拔营回国了。

陇西本就是一个华夷杂处之处，除了汉人，还有大量的其他民族，比方说土蕃人就不少，还有一些周遭的游牧民族，像吐谷浑，被吐蕃灭了国之后，大唐本来要替他们讨个公道，结果大非川之役竟然败了。大唐没奈何，总不能不管吧，就把吐谷浑安排在了安西四镇附近。

所以，如何同化这些不同种类，不同生活方式得人民，就是很考验陇西当地官府的智慧和手腕。

不过基本上，大唐管理异族的传统方式，就是不管。只要不闹事，就让他们自己管自己。不管是什么人，大食人也好，或是党项人也罢，都是那一套。

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